WIS czy interpretacja?

Od czasu wprowadzenia WIS co jakiś czas zastanawiamy się, jaki wniosek należy złożyć: o interpretację, czy o WIS. Zadanie sobie tego pytania jest o tyle istotne, że wystąpienie z niewłaściwym wnioskiem może znacznie wydłużyć czas otrzymania rozstrzygnięcia organów skarbowych.

W WIS możemy potwierdzić klasyfikację towaru lub usługi w celu określenia właściwej dla nich stawki lub stosowania odwołujących się do tej klasyfikacji przepisów o VAT. Ponadto za pomocą WIS można potwierdzić, że towary lub usługi składają się razem na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu. W takim wypadku, stwierdzając kompleksowość świadczenia, organ określi świadczenie dominujące i dokona jego klasyfikacji wraz z określeniem właściwej stawki.

WIS nie rozstrzyga natomiast o możliwości zastosowania zwolnień podatkowych. Co więcej, zdarza się, że wydawane są WIS dotyczące usług objętych zwolnieniem przedmiotowym, które określają dla danej usługi stawkę podatku. Nie oznacza to jednak, że od takiej usługi należy odprowadzić VAT zgodnie z ustaloną w WIS stawką. Taka WIS zawiera bowiem zastrzeżenie, że ustalona w niej stawka ma zastosowanie wyłącznie w przypadku, w którym nie wchodzi w grę zwolnienie z opodatkowania. To, czy takie zwolnienie ma zastosowanie, możemy potwierdzić poprzez interpretację podatkową.

Co jednak w przypadku, gdy chcemy potwierdzić, że kilka czynności składa się na jedną kompleksową usługę podlegającą zwolnieniu z VAT? Czy wtedy należy ubiegać się zarówno o WIS, jak i o interpretację? Na próżno szukać odpowiedzi w przepisach. W naszej konkretnej sprawie, po konsultacji z odpowiednimi jednostkami KIS, otrzymaliśmy odpowiedź, iż powinniśmy wystąpić z wnioskiem o wydanie interpretacji – ponieważ odpowiedź na pytanie o kompleksowość jest potrzebna do odpowiedzi na pytanie o zwolnienie. Pozytywnie oceniamy to praktyczne podejście organów. W przypadku, gdyby wskazały one na konieczność ubiegania się zarówno o WIS, jak i o interpretację indywidualną, proces byłby bardziej skomplikowany i czasochłonny. Do tego doszłoby pytanie, czy oba wnioski należy składać równocześnie, czy też może wniosek o interpretację należy złożyć dopiero po uzyskaniu pozytywnej WIS.

Wracając do samego WIS – potwierdzeniem świadczenia kompleksowego jest wydanie pozytywnej decyzji. Jednak, gdy organ nie zgodzi się z taką klasyfikacją, nie wydaje „negatywnego” WIS, a wydaje decyzję o odmowie wydania WIS z odpowiednim uzasadnieniem.

Inne różnice między WIS a indywidualną interpretacją

Poza samym zakresem podlegającym rozpatrywaniu w ramach poszczególnych wniosków, istnieje wiele różnic, również proceduralnych, między WIS a indywidualną interpretacją podatkową. Podatnicy wykazują skłonność do przenoszenia znanych im procedur dotyczących interpretacji na grunt WIS. Trzeba jednak mieć na uwadze zasadnicze różnice między tymi postępowaniami. O ile w interpretacji podatkowej Dyrektor KIS ocenia stanowisko wnioskodawcy, to przy wydawaniu WIS ocenie podlega dane świadczenie, jego charakter. 

Stąd, przy wydawaniu WIS, częściej dochodzi do wezwań o uzupełnienie opisu bądź dokumentacji. Opis świadczenia musi być bardzo szczegółowy – w przypadku towaru powinien zawierać pełen skład i sposób produkcji. Zaleca się także załączanie dodatkowych dokumentów – np. umów dotyczących świadczenia, fotografii etykiet, planów, schematów, atestów, instrukcji, a nawet próbek towarów. Postępowanie w sprawie wydania WIS jest bowiem postępowaniem dowodowym, w ramach którego dokonywane są ustalenia faktyczne.

Z uwagi na liczne wątpliwości podatników w zakresie relacji instytucji interpretacji indywidualnych i WIS, Krajowa Informacja Skarbowa rozważa przygotowanie materiału informacyjnego wyjaśniającego różnice między nimi.

Trochę statystyk

W rozmowach z Dziennikiem Gazetą Prawną, dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej Ewa Łuczak poinformowała, że większość zapytań podatników dotyczy klasyfikacji towarów, głównie artykułów spożywczych. W zakresie usług pada natomiast wiele zapytań o ich kompleksowość.

WIS cieszą się dużym zainteresowaniem. Do połowy lutego 2021 r. zostało złożonych ponad 15 tysięcy wniosków, a wydanych zostało prawie 9,5 tysiąca WIS.

Warto również zauważyć, że w połowie marca pojawiły się informacje, iż do tej pory zostały wydane cztery wyroki wojewódzkich sądów administracyjnych w sprawach WIS. Za każdym razem sąd oddalił skargę podatnika, uznając klasyfikację dokonaną w WIS za prawidłową.

Katarzyna Janiak, doradca podatkowy Senior Associate w ENODO Advisors . Specjalizuje się w podatku od towarów i usług.  Jest autorką komentarzy i artykułów o tematyce podatkowej.